Выступления прокурора в СМИ

Интересы сирот отстаиваем в суде. Наръяна вындер. Выпуск № 128 (20759) от 22 ноября 2018 г.

За девять месяцев нынешнего года прокурорами округа выявлено свыше 2 200 нарушений. По материалам надзорного ведомства следственными органами возбуждено девять уголовных дел.

Благодаря реализованному прокуратурой НАО комплексу мер, в текущем году наблюдается снижение нарушений антикоррупционного законодательства. В то же время отмечен рост нарушений, допущенных руководством федеральных и окружных учреждений при проведении государственных закупок.

Подробнее...

Работаем для людей «Наръяна вындер» Выпуск № 1 (20632) от 11 января 2018 г.

Завтра одними из первых в этом году отметят свой профессиональный праздник сотрудники прокуратуры. Их рабочий график настолько плотный, что дату и время нашей встречи с прокурором округа Николаем Егоровым пришлось несколько раз корректировать. Разумеется, за то время, которое он выделил на интервью, обо всем не поговоришь. Но мы все-таки постараемся.

Подробнее...

Прокурор выступил на сессии «Наръяна вындер» Выпуск № 105 (20594) от 28 сентября 2017 г.

На 39-й сессии Собрания депутатов НАО прокурор округа Николай Егоров представил доклад о состоянии законности и правопорядка на территории региона в I полугодии 2017 года.

Подробнее...

«Для прокуратуры все важно» Газета «Наръяна вындер» №39 от 19.04.2016

 

Прокурор Ненецкого округа Николай Егоров вернулся из Москвы, где он участвовал в работе коллегии Генеральной прокуратуры РФ. В интервью корреспонденту «НВ» он рассказал об итогах этой поездки и ответил на вопросы, которые интересуют наших читателей.

– Николай Валентинович, какие задачи поставила перед вашим ведомством Генеральная прокуратура?

– Главная задача – защита социальных прав наших граждан. В условиях экономического кризиса это направление остается приоритетным во всех регионах.

Напомню, что нам пришлось уделить серьезное внимание проблеме невыплаты заработной платы, в основном, работникам ОФО «Нарьян-Марстрой» и ОАО «Нарьян-Марсейсморазведка». Совместно с контролирующими органами мы неоднократно предупреждали руководителей этих предприятий о необходимости неукоснительного выполнения закона, привлекали их к административной ответственности, ставили вопрос о дисквалификации генеральных директоров.

В прошлом году мы активно использовали такую форму работы, как мобильная приемная. Выезжали в «Нарьян-Марстрой», встречались с его работниками, принимали заявления. Подобная проблема существует и в некоторых оленеводческих хозяйствах, куда мы тоже выезжали с мобильной приемной, реагировали на нарушения трудового законодательства.

К сожалению, ситуация остается тревожной. В случае с «Нарьян-Марсейсморазведкой» головная организация предприятия расположена в Тюмени, мы обращались за помощью к коллегам из Тюменской прокуратуры, в режиме видеоконференц-связи рассмотрели представление об устранении нарушений закона. Это дало определенный эффект – деньги на зарплату сотрудникам были переведены. Задолженность по зарплате погашена перед 691 работником, это более 42 млн рублей. Управляющий директор предприятия привлечен к дисциплинарной и административной ответственности.

Новой проблемой стало увеличение числа безработных в округе, что связано с сокращением в строительной и геологоразведочной отраслях. Мы проверяем окружную программу содействия занятости, работу окружного центра занятости. Видим, что администрация НАО предпринимает определенные меры для решения этой проблемы, но, к сожалению, пока они не дают видимых результатов.

Качество жизни уязвимых слоев населения, социальная поддержка многодетных семей, инвалидов и сирот, защита прав потребителей, ценообразование, защита бизнеса, противодействие коррупции, борьба с преступностью – все эти вопросы будут приоритетными в работе Ненецкой прокуратуры в 2016 году.

– Как ведется работа по противодействию преступности?

– Основную задачу прокуратура видит в координации деятельности правоохранительных органов. В прошлом году в регионе был отмечен рост преступности. Произошло это по нескольким причинам. Были выявлены случаи нарушения миграционного законодательства – они связаны с использованием поддельных сертификатов на знание русского языка и истории. Возбуждено несколько уголовных дел.

Не уменьшается количество так называемых телефонных мошенничеств и хищений денег с банковских карт. Раскрытие этих преступлений осложняется тем, что преступники действуют из других регионов. Проанализировав ситуацию, мы с коллегами решили возбуждать уголовные дела по месту совершения преступления, то есть, в Ненецком округе – это тоже отражается в статистике.

Снизилось в округе количество тяжких и особо тяжких преступлений. Однако повода успокаиваться нет. Анализ показал, что снижение произошло в основном за счет того, что стало меньше выявляться преступлений по незаконному обороту наркотиков. А проблема, как мы знаем, остается. Рассчитываем, что изменение структуры правоохранительных органов даст нужный результат.

С темой преступности тесно связана проблема злоупотребления алкоголем. Совместно с окружной администрацией мы продолжаем работу по профилактике пьянства. Это касается и совершенствования нормативной базы, и административной практики, и социальных мер. Здесь можно отметить успешную работу правоохранителей, которые в результате оперативно-разыскной работы обнаружили и изъяли большое количество фальсифицированного алкоголя. Возбуждены уголовные дела.

Продолжается работа по выявлению преступлений коррупционной направленности. Расследование нескольких уголовных дел о получении взяток высокопоставленными чиновниками и сотрудниками полиции, показало, что лед, как говорится, тронулся. Сегодня прокуратура использует практику привлечения к административной ответственности юридических лиц за дачу взятки должностному лицу. Так, по инициативе прокуратуры на ООО «Востокгеофизика» наложен административный штраф в сумме одного млн рублей.

– Как обстоят дела в сфере охраны окружающей среды и природопользования?

– Мы наладили тесное взаимодействие с контролирующими, правоохранительными органами, некоммерческими организациями, налажена работа межведомственной рабочей группы. Была проведена большая работа по приведению окружной законодательной базы, нормативных документов муниципальных образований в соответствие с федеральным законодательством.

В результате работы с недропользователями удалось снизить объем сжигаемого на факельных установках нефтяного газа. В ходе проверок выявлены организации, не обеспечившие установленные уровни использования попутного газа, по постановлениям прокуратуры округа. Шесть юридических лиц привлечены к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 1,5 млн рублей. Внесено пять представлений в адрес руководителей предприятий недропользователей. Также отмечу, что по ранее принятым мерам реагирования уровень утилизации попутного газа вырос до 95 % на Южно-Хыльчуюском, Южно-Шапкинском и Мядсейском месторождениях.

Мы контролируем, как идет утилизация металла в отдаленных поселках после военных и геологов в соответствии с государственной программой НАО «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов». Осуществляя надзор за очисткой региона от несанкционированных свалок с привлечением региональных управлений Росприроднадзора, Роспотребнадзора, органов местного самоуправления прокуратура округа направила в Нарьян-Марский городской суд семь исковых заявлений о ликвидации несанкционированных мест размещения отходов, шесть из них ликвидированы.

Также прокуратура округа совместно со специалистами департамента природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса НАО, управления имущественных и земельных отношений НАО провела проверку законности добычи песка ГУП НАО «Нарьян-Мардорремстрой», ООО «Северная нерудная компания». Было установлено, что добыча песка производилась предприятиями с нарушениями земельного законодательства и лицензионных требований, в отсутствии технического проекта разработки месторождения, плана или схемы развития горных работ.

По постановлению прокуратуры округа департамент природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса НАО привлек предприятия к административной ответственности за самовольное занятие земельного участка, за пользование недрами с нарушением условий лицензий. На контроле прокуратуры фактическое устранение нарушений и уплата административного штрафа в сумме 150 000 рублей.

Больной вопрос – затянувшееся строительство нового полигона бытовых отходов в Нарьян-Маре, реконструкция очистных сооружений в городе Нарьян-Маре и поселке Искателей. Здесь экологические вопросы тесно связаны с экономическими – совместно с контролирующими органами мы выясняем, почему нарушаются установленные контрактом сроки строительства. Судами удовлетворены иски прокуратуры к городской администрации с требованиями обеспечить в соответствии с допустимыми нормативами сброс сточных вод в реку Печора.

В преддверии Года особо охраняемых природных территорий совместно с контролирующими органами мы начали проверки заповедников и заказников и уже обнаружили там незаконные строения, выявили факты браконьерства. Выясняем, почему уполномоченными органами по этому поводу ранее не принималось никаких мер.

– Как налажено взаимодействие прокуратуры с общественностью?

– Выявлять нарушения во многих случаях нам помогают обращения и жалобы граждан. Каждое из них проверяется и в случае подтверждения принимаются соответствующие меры реагирования.

Мы заключили соглашения о взаимодействии с уполномоченными по правам человека, по правам ребенка в НАО. На особом контроле в прокуратуре находятся вопросы защиты прав детей-сирот, многодетных семей, детей с ограниченными возможностями.

Очень активно взаимодействуем с уполномоченным по защите прав предпринимателей в НАО. Проводим совместные приемы, где отслеживаем трудности бизнеса в регионе. Это помогло выявить важную проблему – администрация Нарьян-Мара, как муниципальный заказчик, под различными предлогами не выплачивала предпринимателям деньги за выполненные работы по контрактам, причем даже не выполнялись решения суда. Мы вносили соответствующие представления и добивались выполнения закона.

Нам приходится побуждать муниципальные власти соблюдать жилищные права граждан, требуем, чтобы органы власти, комиссии своевременно и в соответствии с законом принимали необходимые решения в отношении аварийного и ветхого жилья.

Мы также проводим совместные мероприятия с Общественной палатой НАО, общественными советами, которые созданы при органах власти. Там, как правило, работают активные, неравнодушные люди, которые хорошо знают проблемы и готовы отстаивать права жителей округа.

Мы будем шире использовать возможности СМИ для проведения совместных акций. Так как во время проведения прямых линий, круглых столов получаем много важной и актуальной информации о нарушениях закона.

В ближайшее время мы проведем совместно с «НВ» круглый стол по вопросам здравоохранения. Граждане могут заранее задать свои вопросы по телефонам прокуратуры: 4-28-85, 4-68-81 и телефону 4-21-73 (редакция «НВ»).

Алексей Руднев

«Законные ответы на сложные вопросы». Газета «Наръяна вындер», выпуск №115 от 22.10.2015

 

В прокуратуре НАО прошла пресс-конференция. На вопросы, которые волнуют читателей, телезрителей и радиослушателей региона, отвечали прокурор округа Николай Егоров, первый заместитель прокурора округа Виталий Кудрявец и заместитель прокурора округа Алексей Тимошенко.

С начала года

В начале встречи Николай Егоров рассказал об итогах деятельности ведомства за девять месяцев 2015 года. Было выявлено более двух с половиной тысяч нарушений закона. По актам прокурорского реагирования 143 должностных лица привлечены к различным видам дисциплинарной ответственности и 117 лиц – к административной ответственности, о недопустимости нарушений закона предостережено 85 должностных лиц. Судами удовлетворено 185 исков прокурора. По материалам прокурорских проверок возбуждено и расследуется девять уголовных дел.

На территории округа отмечен рост зарегистрированных преступлений, при этом снизилось количество особо тяжких и средней тяжести преступлений – на 28,6 % и 11,9 % соответственно. Общая раскрываемость преступлений составила 68,9%, что соответствует уровню аналогичного периода прошлого года.

Рост преступности произошел в основном за счет увеличения числа преступлений против личности и в сфере экономики. Существенное влияние на рост преступности оказало ужесточение миграционного законодательства – зарегистрировано свыше 60 преступлений, связанных с использованием иностранными рабочими поддельных сертификатов на знание российской истории и русского языка.

Николай Егоров отметил, что в этом году заметно увеличилось количество преступлений, совершенных гражданами в нетрезвом виде – на 36%. Это послужило основанием для обсуждения с администрацией округа комплекса мер по решению этой проблемы.

Детские учреждения

Отвечая на вопрос о проверке деятельности учебных заведений, сотрудники прокуратуры рассказали, как в результате их деятельности был наведен порядок на сайтах школ и детских садов, где должна быть размещена важная для родителей информация. Также в результате мер прокурорского реа-гирования была закрыта школа в поселке Бугрино, которая не соответствовала требованиям безопасности и санитарным нормам, а учеников перевезли в Нарьян-Мар и устроили в Ненецкой школе-интернате. Похожая ситуация сложилась и при ремонте школьного здания в Неси.

В поселке Харута прокуратура взяла под контроль продолжение строительства школы-сада. В поселке Красное помещение детского сада местные власти отремонтировали после мер прокурорского реагирования. Продолжается проверка состояния помещений в Нарьян-Марской школе № 4.

Проблемные предприятия

Был задан вопрос о том, как органы прокуратуры контролируют ситуацию, которая сложилась в ОАО «Нарьян-Марстрой». Николай Егоров напомнил, что уже в течение трех лет постоянно привлекает к ответственности руководителей предприятия за различные нарушения, по большей части связанные с невыплатой работникам заработной платы.

В сентябре там побывали сотрудники «мобильной приемной», недавно созданной в прокуратуре НАО как раз для подобных случаев. На прием пришло очень много строителей, заполнивших зал. Вопросы, которые они задавали, касались не только заработной платы – в последнее время задолженности уже нет. Людей больше интересовали проблемы трудоустройства в связи с сокращением штата, а также проблемы людей, которые могут лишиться из-за этого возможности пользоваться служебным жильем предприятия. Прокуратура взяла эти вопросы под контроль.

Также при содействии прокуратуры были погашены долги перед работниками ОАО «Нарьян-Марсейсморазведка». Причем сотрудники ведомства не только составляли соответствующие предписания, они вникали в процессы, которые происходят на предприятии, какие заключены договоры, с какими партнерами, выясняли причины задержки платежей, даже выезжали для этого в другие регионы.

Более того, принято решение провести на проблемных предприятиях округа проверку исполнения законодательства об акционерных обществах.

Госзакупкам – особый контроль

Под постоянным контролем прокуратуры находится исполнение законодательства о государственных закупках. Проверки показывают распространенность нарушений в данной сфере: несоблюдение сроков, включение в аукционную документацию требований, не преду-смотренных законом, нарушения при заключении контрактов и приемке работ.

По материалам проверок правоохранительные органы расследуют два уголовных дела. Одно из них – в отношении индивидуального предпринимателя, который завысил объем произведенных работ по муниципальному контракту на сумму более 400 тысяч рублей. Во втором случае в ОАО «Мясопродукты» стоимость работ была завышена на четыре миллиона рублей. Кроме того, прокуратура направила в арбитражный суд иски о признании данных договоров незаконными. В результате договоры были признаны недействительными. После окончания уголовного дела будут подготовлены иски о возмещении ущерба виновными.

Прокуратура отреагировала на выявленный факт так называемого «конфликта интересов» на Предприятии объединенных котельных и тепловых сетей. Там председатель конкурсной комиссии находился в родственных связях с главой Нарьян-Мара, а в конкурсах побеждала племянница мэра. Виновные лица привлечены к административной ответственности. Был изменен состав комиссии. В правоохранительные органы направлен ряд материалов по данным контрактам, по одному из них возбуждено уголовное дело.

Выявлялись факты коммерческого подкупа руководителей за предоставление пре-имуществ при заключении договора. Сейчас они расследуются правоохранительными органами.

Дорога на Тельвиску

Интересует наших читателей и вопрос о замершем строительстве автодороги на Тельвиску. Стоимость проекта – более полумиллиарда рублей, освоено на момент прекращения стройки всего 157 миллионов рублей. Николай Егоров рассказал, что по факту приостановки работ прокуратура округа провела проверку, по результатам которой хищения государственных средств не выявлены.

Было установлено неэффективное использование бюджетных средств, причиной которого стало ненадлежащее проектирование. По результатам проверки прокуратура направила материалы в следственный комитет для решения вопроса об ответственности заказчика проекта – специалистов ПОК и ТС. Возможно возбуждение уголовного дела по факту должностного преступления, которое квалифицируется как халатность. По предварительным оценкам ущерб государственной казне составляет порядка 16 миллионов рублей.

Также на пресс-конференции были затронуты вопросы выделения земельных участков в городе Нарьян-Маре для строительства жилых домов многодетными семьями, погашения задолженности управляющих организаций города перед ресурсоснабжающими организациями, исполнения экологического законодательства, законодательства о порядке прохождения службы в органах прокуратуры.

Алексей Руднев

«Нарушений быть не должно». Газета «Наръяна вындер», выпуск № 104 от 26.09.2015

 

В первом полугодии 2015 года прокуратура Ненецкого округа выявила более двух тысяч нарушений закона, половина из которых приходится на социальную сферу. Об этом на прошедшей сессии Собрания депутатов НАО заявил прокурор НАО Николай Егоров.

До сих пор, по словам прокурора, проблемным вопросом на территории региона остается вовремя не выплаченная заработная плата. Своим сотрудникам задолжали акционерные общества «Нарьян-Марстрой», «Нарьян-Марсейсморазведка» и СПК «Колгуев», их руководители были привлечены к административной ответственности.

Как отметил Николай Егоров, принимаемые руководством предприятий меры по стабилизации их финансового состояния не исключают возможности дальнейшего возникновения задолженности по заработной плате, а также высвобождения значительного числа сотрудников. Об этом свидетельствуют и результаты встречи прокурорских работников с трудовым коллективом ОАО «Нарьян-Марстрой» в рамках мобильной приемной прокурора.

Выявлялись в течение года серьезные недостатки и в системе здравоохранения региона. Речь идет об организации и деятельности учреждений в населенных пунктах, где первичная медицинская помощь оказывается зачастую с нарушением требований. Не все помещения сельских больниц и амбулаторий соответствуют санитарным нормам, иногда там отсутствует элементарное необходимое оборудование, были случаи использования просроченных лекарств. Также выявлены нарушения при оказании пациентам паллиативной помощи (смягчение проявлений и помощь при неизлечимой болезни) и переливания крови.

По-прежнему актуальными остаются вопросы защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В начале года в списке нуждающихся на получение жилья состояло 217 человек, из них 146 имеют такое право уже в 2015 году. После принятия прокуратурой НАО соответствующих мер, 40 человек жильем были обеспечены. Ситуация с его предоставлением находится сегодня на контроле у ведомства, до конца года детям-сиротам должны выделить еще 51 квартиру.

Сложной остается обстановка с расчетами управляющих компаний перед ресурсоснабжающими организациями, задолженность УК перед которыми составляет более 340 миллионов рублей. В отношении трех управляющих компаний и ТСЖ сегодня уже расследуются уголовные дела.

Несмотря на организацию претензионной работы по взысканию дебиторской задолженности как с юридических лиц, так и с населения, и расщепления коммунальных платежей долги УК перед ресурсоснабжающими организациями меньше не становятся. Вместе с тем, как сказал Николай Егоров, при проверке деятельности управляющих организаций прокуратурой выявлено бездействие и со стороны органов власти региона.

Ситуация, когда департамент строительства и ЖКХ в течение длительного времени не проводит проверки целевого использования выделенных управляющим организациям субсидий, прокурора просто удивляет. Бездействует, по его мнению, и государственная инспекция строительного и жилищного надзора, не обращая внимания на исполнение управляющими организациями договоров управления многоквартирными домами в части своевременности оплаты поставленных ресурсоснабжающими организациями коммунальных услуг и исполнения договоров цессии.

Служба новостей «НВ»

"Острые вопросы – четкие ответы" Газета «Нарьяна вындер» № 6 от 23.01.2014

Итоги работы прокуратуры НАО в 2013 году были подведены на пресс-конференции, приуроченной сразу к двум праздникам – ко Дню прокурорского работника и Дню российской печати.

Прокурор Ненецкого округа Николай Егоров, выступая перед журналистами, высказал мнение, что уровень доверия граждан к прокуратуре НАО растет. Такой вывод он делает из резко возросшего в прошлом году – примерно на треть – потока писем и обращений граждан. Ни один вопрос, вызвавший хотя бы небольшой резонанс общественности и в прессе, не прошел мимо служителей правопорядка.

Николай Валентинович отметил, что в регионе в 2013 году существенно снизился уровень преступности, особенно отрадный факт – за последние полгода в округе не произошло ни одного убийства.

– Это произошло как в результате активной работы органов правопорядка, так и благодаря возросшему уровню жизни жителей Ненецкого округа, – говорит прокурор.

Николай Егоров и его заместители подробно рассказали обо всех направлениях работы ведомства – от противодействия коррупции, проявлениям экстремизма и борьбы с наркотиками до защиты прав работающих и прав несовершеннолетних.

Говоря о планах на 2014 год, прокурор подчеркнул:

– В год выборов многими для решения политических задач и удовлетворения своих амбиций будут активно использоваться в том числе и средства массовой информации. Поэтому я бы хотел, чтобы СМИ объективно отражали все процессы, которые происходят в округе.

В завершение выступления Николай Валентинович поблагодарил журналистов за сложившиеся с прокуратурой округа конструктивные отношения и совместную работу по освещению правоохранительной функции ведомства, за существенную помощь в укреплении законности и правопорядка, в формировании правосознания граждан. Он отметил, что профессионализм и компетентность журналистов самым непосредственным образом формируют правовую культуру и правосознание общества.

Николай Егоров вручил почетные грамоты заместителю главного редактора региональной общественно-политической газеты «Няръяна вындер» Ольге Крупенье, главному режиссеру Ненецкой телерадиовещательной компании Марии Кравченко, объявил благодарность старшему редактору территориального отделения ГТРК «Поморье» Надежде Хабаровой и телеоператору Ненецкой телерадиовещательной компании Владиславу Носкину.

Первый заместитель прокурора Ненецкого округа Елена Макушенко подробно остановилась на том, как велась работа по обес-печению законности и правопорядка, восстановлению нарушенных прав граждан, защите государственных интересов.

Она отметила, что прокурорами выявлено более трех тысяч нарушений законов, на незаконные правовые акты принесено более 150 протестов, внесено 198 представлений об устранении нарушений закона, к дисциплинарной ответственности привлечены более 150 должностных лиц, в суды направлено 340 заявлений на сумму свыше 7 млн руб-лей, большинство из которых удовлетворено или прекращено ввиду добровольного удовлетворения требований прокурора.

По инициативе прокуроров к административной ответственности привлечены более ста должностных и юридических лиц, пятьдесят должностных лиц предостережены о недопустимости нарушения закона, по материалам прокурорских проверок возбуждено шесть уголовных дел.

Прокуратура округа обеспечивала прокурорский надзор за соответствием федеральному законодательству нормативных правовых актов. В результате прокуратурой округа опротестовано десять противоречащих федеральному законодательству положений окружных законов и постановлений администрации округа и 111 незаконных нормативно-правовых актов. Постоянно проводится правовая и антикоррупционная экспертиза проектов законов и нормативных актов, представители ведомства участвуют в сессиях окружного Собрания депутатов, заседаниях администрации округа.

Реализуя право законодательной инициативы, прокурор округа внес в Собрание депутатов НАО шесть законопроектов. В итоге в региональном законодательстве была установлена административная ответственность за нарушение должностными лицами исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления региона порядка предоставления государственных и муниципальных услуг, расширен перечень видов деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, претендующих на получение государственной поддержки, установлена дополнительная категория граждан, имеющая право на получение бесплатной юридической помощи.

Благодаря скоординированным совместным действиям администрации НАО и Собрания депутатов НАО, прокуратуры Ненецкого округа и прокуратуры Архангельской области, сохранены дополнительные социальные гарантии жителям округа, ранее установленные законом Архангельской области.

Прокуратура округа защитила права многодетных семей на бесплатное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Только по протестам прокуратуры округа в 2013 году более 40 незаконных правовых актов приведено в соответствие с законодательством в указанной сфере.

Благодаря принятым прокуратурой округа мерам, администрацией поселка Искателей организована работа по обеспечению земельных участков, выделенных под индивидуальное жилищное строительство, инженерной инфраструктурой. Тем самым обеспечена реализация майского Указа президента Российской Федерации № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг».

На постоянном контроле прокуратуры округа находились вопросы готовности региона к отопительному сезону.

Как отметила заместитель прокурора, благодаря принятым прокуратурой НАО мерам обеспечена готовность ресурсоснабжающих организаций региона к отопительному периоду, в том числе по обеспечению эксплуатируемых ими котельных резервными источниками питания, соблюдению правил промышленной безопасности.

Велась работа в области улучшения условий ведения предпринимательской деятельности, борьбы с избыточными административными барьерами. В деятельности контролирующих органов по-прежнему выявляются нарушения при планировании, организации и проведении проверочных мероприятий, оформлении их результатов. При формировании сводного плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2014 год прокуратурой округа исключено более ста незаконных проверок хозяйствующих субъектов, что составило 10% от общего числа планировавшихся проверок.

В ноябре прошлого года прокуратура заключила Соглашение о взаимодействии с уполномоченным по защите прав предпринимателей в Ненецком автономном округе. Кроме того, в прокуратуре действуют межведомственная рабочая группа по защите прав предпринимателей и общественный совет по защите малого и среднего бизнеса.

Президентом Российской Федерации предыдущий год был объявлен Годом охраны окружающей среды. В целях своевременного выявления и пресечения нарушений в области охраны окружающей среды и природопользования в прокуратуре округа создана межведомственная рабочая группа. В результате ее деятельности организации и учреждения региона начали разработку паспортов на образующиеся в процессе хозяйственной деятельности отходы. По исковым заявлениям прокуратуры округа на территории Нарьян-Мара и поселка Искателей приняты меры к ликвидации несанкционированных свалок.

Благодаря принятым прокуратурой округа мерам уровень сжигания попутного газа на месторождениях Ненецкого автономного округа понизился на 14,6%, а виновные недропользователи привлечены к административной ответственности на сумму более двух миллионов рублей.

Также благодаря мерам прокурорского реагирования в Пешском, Приморско-Куйском, Пустозерском, Малоземельском, Канинском сельсоветах надлежащим образом организована работа по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В Великовисочном, Колгуевском, Тиманском, Хорей-Верском сельсоветах организован муниципальный жилищный контроль.

Органами государственной власти и местного самоуправления региона приняты дополнительные меры по обеспечению надлежащего технического надзора за качеством строительства жилых домов, предназначенных для переселения граждан, организована претензионная работа с подрядчиками, нарушающими условия государственных и муниципальных контрактов.

По заявлениям прокуратуры округа в судебном порядке восстановлены права 37 пенсионеров на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха на сумму более 800 тысяч рублей.

В 2013 году прокуратурой округа выявлено свыше 400 нарушений в сфере оплаты и охраны труда, допущенных работодателями. Судами удовлетворено 145 заявлений о взыскании задолженности по заработной плате, по постановлениям прокурора два лица привлечены к административной ответственности.

По материалам прокурорской проверки Нарьян-Марским городским судом за нарушение законодательства об оплате труда в ноябре прошлого года осужден директор ООО «ЮШел».

Благодаря принятым мерам прокурорского реагирования, удалось погасить задолженность организаций по заработной плате на сумму более 15 млн рублей. В результате на 1 января 2014 года задолженность по заработной плате в регионе отсутствует.

                                                                                                                                                                                                              Алексей Руднев

                                                                                      

"На страже интересов граждан и государства" Газета «Нарьяна вындер» № 17 от 19.02.2015

После коллегии прокуратуры НАО, на которой были подведены итоги работы ведомства в 2014 году, корреспондент «НВ» побеседовал с окружным прокурором Николаем Егоровым.

– Николай Валентинович, какие события прошлого года вы считаете самыми значимыми для прокуратуры?

– Во-первых, юбилей прокуратуры НАО, которой, как и округу, исполнилось 85 лет. Это событие позволило подвести итоги нашей деятельности в регионе. В ходе подготовки к празднованию мы провели большую работу по поиску и сохранению уже почти забытых имен и событий, которые тесно связаны и с историей округа. Активизировалась деятельность нашей ветеранской организации. Пенсионеры, ветераны прокуратуры, которые продолжают жить в Нарьян-Маре, готовы включиться в работу по воспитанию молодежи, оказывать бесплатную юридическую помощь жителям округа.

Сейчас готовимся к празднованию 70-летия великой Победы: собираем документы и воспоминания о деятельности прокуратуры округа в годы Великой Отечественной войны и в послевоенный период, когда надзорной деятельностью стали заниматься вернувшиеся к мирной жизни фронтовики.

Важным событием 2014 года стали выборы исполнительной и законодательной власти региона. Своевременное реагирование на нарушения законодательства, тесное взаимодействие со всеми правоохранительными органами в ходе подготовки и проведения выборов позволило провести их в рамках закона, спокойно и без конфликтов.

– Николай Валентинович, как строится работа прокуратуры в связи с перераспределением полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления региона?

– Взаимодействие с органами государственной власти НАО могу оценить как конструктивное и эффективное. Как и предписано приказами Генерального прокурора РФ, мы участвуем в работе исполнительных и законодательных органов округа.

На постоянном контроле прокуратуры округа находились и находятся своевременность и полнота нормативного правового регулирования передачи полномочий. Мы внесли предостережения в адрес администраций Нарьян-Мара и Заполярного района о необходимости свое-временного принятия нормативных актов, нужных для передачи полномочий и объектов собственности. Было налажено информационное взаимодействие. В целом хочу отметить, что передача полномочий происходит без серьезных нарушений федерального законодательства.

Сейчас, в переходный период, для нас важно соблюдение органами государственной власти и местного самоуправления прав граждан. Уже имеются случаи несвоевременной выплаты заработной платы в бюджетных организациях и социальных выплат, предусмотренных окружными законами. По этим фактам принимаются меры прокурорского реагирования. Прокуратурой организованы проверки, в частности, по состоянию дорог, по работе зимника. Взять на себя полномочия – это только полдела, теперь важно их эффективно исполнять.

– Расскажите, пожалуйста, подробнее о достижениях и результатах в сфере борьбы с преступностью.

– Считаю важным стабилизацию криминальной обстановки в округе. В связи с тем, что начало 2014 года было отмечено ростом преступности на территории региона, особое внимание уделялось вопросам совершенствования межведомственного взаимодействия, координации деятельности правоохранительных органов, реализации мероприятий, направленных на профилактику преступности, выявление причин способствующих совершению преступлений.

Принятые меры позволили к концу 2014 года практически вдвое снизить темпы роста преступности. В 2014 году увеличилось количество выявленных преступлений коррупционной направленности и преступлений в сфере ЖКХ. Впервые за несколько последних лет существенно увеличился процент возмещения ущерба, причиненного преступлениями. Растет доля выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Обеспечена стопроцентная раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений против личности, разбойных нападений, количество умышленных убийств сократилось на треть.

Однако, я считаю, что работа по противодействию коррупции и хищениям бюджетных средств налажена недостаточно. В 2014 году в суд был направлен ряд уголовных дел: о хищениях денежных средств при строительстве школы в поселке Бугрино, по поставкам дизель-генераторов ненадлежащего качества в населенные пункты округа, по злоупотреблению служебным положением некоторыми руководителями бюджетных учреждений. Но подобных дел возбуждается мало, хотя факты порой лежат на поверхности, в частности требуется уголовно-правовая оценка по многочисленным объектам неоконченного строительства.

Так, по результатам прокурорской проверки строительства спортивного сооружения в поселке Амдерма были выявлены нарушения трудового, градостроительного законодательства, факты хищения. По переданным нами в следственные органы материалам возбуждено и расследуется уголовное дело.

На мой взгляд, в 2014 году не на должном уровне было организовано взаимодействие контролирующих и правоохранительных органов в сфере борьбы с экономическими преступ-лениями. Решить эту задачу мы планируем в 2015 году: вырабатываем механизм действий, который предусматривает проведение совместных мероприятий.

В процессе надзорной деятельности мы делаем акцент на то, чтобы все сообщения о преступлениях были рассмот-рены правоохранительными органами и по ним приняты законные решения. Мы проанализировали работу в части телефонных мошенничеств, жертвами которых становятся жители округа. Зачастую преступники осуществляют телефонные звонки из других регионов. По закону такие материалы для возбуждения уголовных дел передаются по месту совершения преступного деяния и его окончания. В этом году при взаимодействии с территориальными прокурорами мы организуем контроль за судьбой каждого направленного материала.

Кроме того, мы настаиваем на том, чтобы за все преступления, в том числе и небольшой степени тяжести, наступала ответственность, так как это позволяет предупредить более тяжкие преступления. В 2014 году в мировые суды из полиции поступило более 300 материалов по заявлениям граждан о совершении преступлений частного обвинения, в основном это побои. Фактически по формальным основаниям ни по одному из них виновные лица не привлечены судом к уголовной ответственности.

Мы также нацеливали правоохранительные органы на борьбу с игорным бизнесом, потребовали от них результативных действий. Надеюсь, что проблема в ближайшее время будет решена окончательно.

С учетом географического положения и климатических особенностей нашего региона особое внимание прокуратурой округа уделяется работе УМВД и Следственного комитета России по сообщениям о без вести пропавших людях.

Нераскрытой остается часть преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств. В большинстве случаев речь идет о сбыте, так как, если есть потребитель наркотиков, то необходимо найти и поставщика. Перед правоохранительными органами поставлена задача повышения качества розыскной деятельности с целью установления сбытчиков и каналов поставки наркотических средств.

С целью повышения профессионального уровня следователей и сотрудников оперативных служб, а также своих работников, прокуратура округа организовывала обучение с привлечением научных сотрудников известных высших учебных заведений страны.

– С какими жалобами обращались в прокуратуру граждане? Какую помощь они получали?

– В 2014 году в прокуратуру округа поступило 1083 обращения граждан.

Как и раньше, наибольшее их количество касалось вопросов надзора за исполнением законов и законностью правовых актов. Очень часто сообщали о нарушениях жилищного, пенсионного законодательства, прав и интересов несовершеннолетних, ненадлежащем обеспечении безопасности дорожного движения.

Стоит отметить стабильно высокую активность наиболее незащищенных слоев населения – пенсионеров и детей-сирот. Для восстановления нарушенных прав пенсионеров на получение компенсации стоимости проезда к месту отдыха, а также детей-сирот на получение жилища прокуратура округа проводила активную и успешную исковую работу.

Только в феврале 2014 года в прокуратуру округа поступило 63 жалобы на некачественное содержание дорог в городе Нарьян-Маре. Все обращения удовлетворены, приняты меры реагирования.

Проверкой по обращению граждан выявлены нарушения жилищного законодательства в деятельности администрации Нарьян-Мара. Установлено, что межведомственной комиссией многоквартирный жилой дом № 4 по улице Комсомольской в Нарьян-Маре признан аварийным и подлежащим сносу. Однако он не был расселен в установленный срок.

Прокуратура округа обратилась в суд в защиту прав граждан с требованием обязать администрацию Нарьян-Мара предоставить заявителю жилое помещение по договору социального найма. Нарьян-Марский городской суд полностью удовлетворил исковые требования прокуратуры.

– В прошедшем году вы планировали создать в Ненецком округе подразделение природоохранной прокуратуры. В какой стадии сейчас этот проект?

– Вопрос создания специализированной природоохранной прокуратуры остается крайне актуальным. В 2014 году мы неоднократно обращались в Генпрокуратуру РФ, но по ряду объективных причин ходатайство прокуратуры округа в настоящее время не поддержано.

Значит, пока будем перераспределять собственные силы. Одна из главных задач – во взаимодействии с контролирующими органами, Росприроднадзором и Ростехнадзором, побуждать недропользователей проводить профилактическую работу по предупреждению техногенных аварий. Мы провели большую работу для прекращения сжигания нефтяными компаниями попутного газа в факелах. Почти все наши исковые требования были удовлетворены.

Возможность обменяться опытом, обсудить проблемы в сфере соблюдения экологического законодательства у нас будет в июне текущего года. Генпрокуратура будет проводить в Салехарде совещание прокуроров Арктической зоны по вопросам соблюдения экологического законодательства, в котором мы принимаем участие.

– Помогают ли вам в работе общественные организации?

– Да, одним из важнейших источников информации об экологической обстановке в округе являются коренные жители, занимающиеся традиционными видами деятельности. Как уже сообщалось, прокуратура округа заключила соглашение с Союзом оленеводов НАО. Такое взаимодействие уже дало положительные результаты. Например, по требованию прокуратуры округа по обращению Союза региональными управлениями Росприроднадзора, Ростехнадзора и Россельхознадзора проведены проверки по фактам сброса ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» отходов производства нефтедобычи на Инзырейском месторождении. По их результатам «ЛУКОЙЛ-Коми» привлечено к административной ответственности за нарушения градостроительного, экологического и земельного законодательства. Нарушения устранены.

Также мы взаимодействуем с общественной организацией «Все дома», которая сигнализирует о нарушениях закона в сфере ЖКХ управляющими организациями. Выявлять нарушения общественного порядка нам помогают активисты организации «Молодая гвардия «Единой России».

– Какие задачи перед прокуратурой округа стоят в 2015 году?

– В условиях экономического кризиса в стране, особое внимание будет уделено вопросам соблюдения законодательства о гарантиях социально уязвимым категориям населения на медицинское, лекарственное и жилищное обеспечение, своевременное получение заработной платы, доступное образование, благоприятную природную среду, пресечение случаев необоснованного роста цен на сельскохозяйственную и продовольственную продукцию, фактов ценового сговора.

В преддверии 70-летия Победы в Великой Отечественной войне наша задача – защитить права ветеранов и членов их семей, используя все предоставленные полномочия.

На постоянном контроле будут вопросы обеспечения законности в экономической сфере, в особенности при расходовании бюджетных средств, осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд, использовании государственного и муниципального имущества.

                                                                                                                                                                                                                          Алексей Руднев