2011

На должность заместителя прокурора Ненецкого автономного округа назначена Макушенко Елена Александровна

     Сегодня приказом Генерального прокурора Российской Федерации заместителем прокурора Ненецкого автономного округа назначена старший советник юстиции Макушенко Елена Александровна.

     Елена Александровна Макушенко родилась в г. Державинск Тургайской области Казахской АССР в 1968 году.

     В 1992 г. окончила Свердловский ордена Трудового Красного знамени юридический институт.

     Службу в органах прокуратуры начала в 1996 году. В разное время работала помощником прокурора по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности и межнациональных отношениях Кавказской межрегиональной прокуратуры, помощником прокурора Подольского городского прокурора Московской области, прокурором, старшим прокурором отдела по надзору за исполнением законов в социальной сфере управления по надзору за соблюдением прав и свобод граждан Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

     Награждена почетной грамотой Генерального прокурора Российской Федерации, имеет Благодарность Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.



По требованию прокуратуры округа признано незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя

     15.12.2011 Нарьян-Марским городским судом рассмотрено заявление прокуратуры Ненецкого автономного округа о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя отдела Федеральной службы судебных приставов по НАО Евсеева Е.В.
Основанием для обращения в суд послужили выявленные в ходе прокурорской проверки факты несоблюдения судебным приставом-исполнителем законодательства об исполнительном производстве.


     Так, исполнительное производство, возбужденное еще в декабре 2010 года на основании решения Нарьян-Марского городского суда, надлежащим образом не исполнялось. Согласно исполнительному листу на МУП «Нарьян-Марское предприятие объединенных котельных и тепловых сетей» возложена обязанность по обеспечению в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу независимыми источниками энергоснабжения котельных, расположенных на территории МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар».


     Однако, судебный пристав-исполнитель в нарушение требований ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», п. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительских действий в целях своевременного, полного и правильного исполнения судебного решения не предпринял, полномочия по применению мер принудительного характера им не использовались. Вследствие ненадлежащего исполнения судебным приставом-исполнителем своих обязанностей срок совершения исполнительских действий был нарушен.


     Проверка показала, что на протяжении 5 месяцев (до 24.04.2011), в течение которых должник должен был исполнитель возложенное на него судом обязательство, судебный пристав-исполнитель ни разу не выехал на место совершения исполнительских действий по месту размещения котельных с целью проверки сведений о фактическом обеспечении их независимыми источниками электроснабжения, не истребовал сведения о введении в эксплуатацию данных источников, о приемке их в эксплуатацию и подключении.


     По результатам рассмотрения заявления прокурора судом бездействие судебного пристава-исполнителя было признано незаконным, на него возложена обязанность по устранению нарушений законодательства.
     В законную силу решение Нарьян-Марского городского суда пока не вступило.


По требованию прокурора Ненецкого автономного округа суд обязал администрацию города Нарьян-Мара обеспечить более девятисот детей местами в детских садах

  Решением Нарьян-Марского городского суда 15 декабря 2011 года удовлетворен иск прокурора о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» в части необеспечения детей, состоящих в очереди, местами в муниципальных дошкольных  образовательных учреждениях.

   Основанием для обращения в суд явились результаты проверки исполнения требований законодательства о дошкольном образовании.

   Установлено, что администрацией города обязанность организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования исполняется ненадлежащим образом.

   Так, по состоянию на 01 октября 2010 года из 2262 детей в возрасте до 7 лет, проживающих в г. Нарьян-Маре, только 1570 посещают дошкольные образовательные учреждения.

   По сведениям управления образования, молодежной политики и спорта администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» в очереди на зачисление в дошкольные учреждения состоит 942 ребенка.

   Учитывая, что более трети малолетних жителей города лишены возможности получения дошкольного образования, а соответственно полноценного и всестороннего развития в связи с отсутствием достаточного количества мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, прокурор округа обратился с иском в суд.

   Решением Нарьян-Марского городского суда от 15 декабря 2011 года требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

  В установленные законом сроки администрация города  обязана увеличить на 942 число мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар».

Прокурор в защиту интересов детей-сирот. Администрация г. Нарьян-Мара незаконно отказала несовершеннолетней в постановке на учет граждан нуждающихся в жилом помещении

     30.11.2011 прокуратурой Ненецкого автономного округа опротестовано постановление администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар», которым несовершеннолетней воспитаннице ГОУ «Ненецкая общеобразовательная школа-интернат им. А.П. Пырерки» Ч. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

     Принимая данное решение орган местного самоуправления не учел тот факт, что по месту рождения и первичного выявления ребенка реализация права на жилое помещение в настоящее время несовершеннолетней Ч. невозможна в силу ликвидации поселка. В соответствии же с действующим законодательством жилье детям-сиротам и лицам из их числа должно предоставляться по месту их жительства. Поскольку несовершеннолетняя Ч. более десяти лет проживает на территории г. Нарьян-Мара в учреждениях для сирот и не может быть обеспечена жильем по месту своего рождения (выявления) в силу объективных причин, жилье ей должно быть предоставлено в г. Нарьян-Маре.

     09.12.2011 по результатам рассмотрения протеста прокурора округа незаконное решение отменено, администрацией г. Нарьян-Мара ребенок поставлен на учет для получения жилья.

Требования прокурора об оплате проезда пенсионеров к месту отдыха и обратно удовлетворены судом

     Решениями мирового судьи судебного участка № 1 удовлетворены четыре исковых заявления прокурора о взыскании стоимости проезда пенсионеров к месту отдыха и обратно.

     Основанием для обращения в суд послужили выявленные в ходе проверки нарушения законодательства.

     Установлено, что в трех случаях отказы отделения Пенсионного фонда РФ по НАО в выплате компенсации расходов были связаны с тем, что пенсионеры отдыхали не на территории России, а за границей.

     В другом случае отказ отделения Пенсионного фонда РФ по НАО в выплате компенсации расходов был основан на том, что пенсионер не предоставил подлинники проездных билетов - авиабилетов, подтверждающих факт перелета и размер понесенных расходов, а факт проезда подтвердил справкой, выданной предприятием-авиаперевозчиком.

     В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» пенсионеры имеют право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации. Отказ отделения Пенсионного фонда РФ по НАО по указанным выше основаниям противоречит требованиям ст. 19 Конституции Российской Федерации, которой гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданин.

     С доводами прокуратуры согласился и суд, обязав отделение Пенсионного фонда РФ по НАО выплатить пенсионерам причитающиеся им за проезд деньги.

 

Прокуратурой Ненецкого автономного округа выявлены нарушения законодательства о лицензировании медицинской деятельности

     Прокуратурой округа проведена проверка соблюдения требований законодательства о лицензировании медицинской деятельности муниципальным учреждением здравоохранения «Хорей-Верская участковая больница».

      Установлено, что Учреждение в нарушение норм Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также Положения о лицензировании медицинской деятельности осуществляло медицинскую деятельность в отсутствии специального разрешения (лицензии).

     21.11.2011 первым заместителем прокурора округа в отношении данного Учреждения вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

     12.12.2011 постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Учреждение признано виновным в совершении указанного административного правонарушения с назначением наказания в виде штрафа.

Прокурор Ненецкого автономного округа принял участие в работе постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядке в Ненецком автономном округе при Губернаторе округа

     9 февраля 2011 года в г. Нарьян-Маре состоялось заседание постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Ненецком автономном округе, образованного в соответствии с Указом Президента РФ от 11.12.2010 № 1535 «О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка».


     В работе координационного совещания приняли участие Губернатор Ненецкого автономного округа Федоров И.Г., прокурор округа Никонов В.Н., главный федеральный инспектор Иевлев В.Н., руководители правоохранительных и контролирующих органов округа.


     На совещании рассмотрены вопросы эффективности деятельности правоохранительных органов, органов исполнительной власти Ненецкого автономного округа и органов местного самоуправления по обеспечению правопорядка в сфере противодействия терроризму, экстремизму, коррупции и наркомании в Ненецком автономном округе; в сфере соблюдения земельного и налогового законодательства на территории округа. Обсуждены вопросы обеспечения безопасности и защищенности объектов транспортной инфраструктуры, находящихся на территории округа от преступных посягательств. Участники совещания обсудили план работы постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Ненецком автономном округе на 2012 год.


     По итогам совещания выработаны меры, направленные на обеспечение правопорядка в указанных сферах.


Законопроекты прокуратуры округа одобрены окружным Собранием депутатов

     8 декабря 2011 года на состоявшейся сессии Собрания депутатов Ненецкого автономного округа получили поддержку три законопроекта, внесённые прокуратурой округа в порядке законодательной инициативы, два требования прокуратуры округа об исключении из окружных законов коррупциогенных факторов, а также предложения прокуратуры округа в план законотворческой деятельности Собрания депутатов Ненецкого автономного округа на 2012 год.

     На состоявшейся сессии Собрания депутатов Ненецкого автономного округа во втором окончательном чтении принят закон округа «О внесении изменений в закон Ненецкого автономного округа «Об упорядочении оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Ненецкого автономного округа», внесённый прокуратурой округа в порядке законодательной инициативы.

     Данным законом полномочия Собрания депутатов и Администрации округа приводятся в соответствие с изменившимся законодательством, устанавливаются дополнительные ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции на территории Ненецкого автономного округа. С момента вступления закона в силу на территории округа вводятся следующие дополнительные ограничения времени розничной продажа алкогольной продукции: - не разрешается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 16,5 процентов объема готовой продукции с 20 часов до 11 часов следующего дня; с содержанием этилового спирта 16,5 и менее процентов объема готовой продукции с 23 часов до 8 часов следующего дня. При оказании организациями услуг общественного питания: розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 16,5 процентов объема готовой продукции не допускается с 24 часов до 11 часов следующего дня; розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта 16,5 и менее процентов объема готовой продукции осуществляется в соответствии с режимом работы этих организаций.
До 1 января 2013 года установленные настоящей статьей окружного закона ограничения не применяются в отношении пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, с содержанием этилового спирта 5 и менее процентов объема готовой продукции.

     В первом чтении приняты инициированные прокуратурой округа законы «О внесении изменений в закон Ненецкого автономного округа «О недропользовании» и «О порядке предоставления и использования недр в целях геологического изучения и разработки месторождений общераспространённых полезных ископаемых». Данными законами предлагается полномочия органов государственной власти округа в части государственного контроля привести в соответствие с изменившимся федеральным законодательством, согласно которому органы государственной власти субъекта Российской Федерации в настоящее время осуществляют государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр.

     Депутаты удовлетворили требования прокуратуры округа об изменении отдельных положений закона Ненецкого автономного округа «О государственной поддержке добровольной пожарной охраны в Ненецком автономном округе» и «О юридической консультации в Ненецком автономном округе» с целью исключения выявленных коррупциогенных факторов, которые создают предпосылки к коррупционным проявлениям при принятии решений (совершении действий).

     Предложения прокуратуры округа о включении в план законотворческой работы Собрания депутатов округа на 2012 год семи пунктов, по которым прокуратура округа в 2012 году намерена выступить с законодательной инициативой, также поддержаны депутатами Собрания депутатов округа.




9 декабря отмечается Международный день борьбы с коррупцией

     Прокуратурой Ненецкого автономного округа вопросу противодействия коррупции в Ненецком АО уделяется большое внимание. Только за 9 месяцев 2011 года прокуратурой округа выявлено более 300 нарушений закона, имеющих коррупционную составляющую, что несколько больше, чем в прошлом году. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой принят комплекс мер, определенных законом – в виде мер прокурорского реагирования.


     Так, например, выявлен факт хищения денежных средств при приобретении компьютерного томографа для нужд окружной больницы. Выявлено несколько эпизодов преступной деятельности работников бухгалтерии суда Ненецкого автономного округа. Уголовное дело в отношении одного из них рассмотрено с постановлением обвинительного приговора. Всего же в текущем году судом рассмотрено 5 уголовных дел о коррупционных преступлениях.


     Выявление коррупционных фактов и их искоренение является наиважнейшей задачей правоохранительных органов, поэтому необходимо активизировать работу в данном направлении соответствующих оперативных подразделений.
Проводимые в стране преобразования способствуют искоренению любых коррупционных проявлений в обществе. Так, на сегодняшний день претерпел изменения Федеральный закон «О противодействии коррупции» - на большее число лиц распространены ограничения и запреты, связанные со службой, ужесточены меры ответственности за их несоблюдение.


     Прокуратура же со своей стороны примет все меры для соблюдения законности, сокращения коррупционных нарушений и предпосылок к ним. Важную роль в формировании нетерпимости общества к любым коррупционным проявлениям играют средства массовой информации. Результаты работы прокуратуры округа в сфере противодействия коррупции озвучены на состоявшемся сегодня конкурсе на лучшую журналистскую работу по теме: «Борьба с коррупцией - дело каждого». Участники конкурса награждены  грамотами.



Состоялось координационное совещание руководителей правоохранительных органов Ненецкого автономного округа

     07 декабря 2011 года в Региональном управлении ФСКН России по Архангельской области (г. Архангельск) под председательством прокурора Ненецкого автономного округа Никонова В.Н. состоялось заседание координационного совещания руководителей правоохранительных органов Ненецкого автономного округа.


     В работе координационного совещания приняли участие руководители УМВД России по Ненецкому автономному округу, РУ ФСКН России по Архангельской области, РУ ФСБ России по Архангельской области, следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, отдела ФССП РФ по Ненецкому автономному округу.


     На совещании обсуждены вопросы состояния законности и эффективности деятельности правоохранительных органов по выявлению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений в сфере экономики, в т.ч. в сфере реализации приоритетных национальных проектов; по выявлению, расследованию, раскрытию и предупреждению преступлений в сфере противодействия незаконному обороту курительных смесей, а также синтетических канабиоидов, используемых для их производства.
     

     Также рассмотрены вопросы исполнения принятых в 2011 году решений координационного совещания руководителей правоохранительных органов округа; утвержден план мероприятий по координации деятельности правоохранительных органов округа по борьбе с преступностью на первое полугодие 2012 года.