2010

Житель г. Нарьян-Мара осужден за незаконный оборот наркотиков

     31 августа 2010 года Нарьян-Марским городским судом вынесен приговор в отношении жителя г. Нарьян – Мара Павла М. Он признан виновным в совершении ряда преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков в особо крупных размерах.

     Как установил суд, в декабре 2009 года М. освободился из мест лишения свободы, и уже в мае 2010 года совершил особо тяжкое преступление. На протяжении всего времени нахождения на свободе он нигде не работал, неоднократно доставлялся в медицинский вытрезвитель.

     В мае – июне 2010 года М. в жилой квартире, принадлежащей родителям, используя подручные инструменты, бытовую химию и лекарственные препараты, незаконно изготавливал и сбывал жителям города Нарьян-Мара, наркотическое средство кустарного производства – дезоморфин. За совершенные преступления ему назначено наказание в виде 14 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, со штрафом и ограничением свободы.

     Приговор суда не вступил в законную силу.



Мать осуждена за избиение своего ребенка

     31 августа 2010 года мировым судьей Ненецкого автономного округа вынесен приговор в отношении матери избивавшей своего ребенка трубой от пылесоса. Надежда Д. признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 116 УК РФ (нанесение побоев, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий указанных в ст.115 УК РФ) и ст. 156 УК РФ (ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителя, и это деяние соединено с жестоким обращением с малолетним).

     В декабре 2008 года Д. в состоянии алкогольного опьянения нанесла побои своему малолетнему сыну, сначала ремнем с металлической пряжкой, а затем металлической трубой от пылесоса. Причиной побоев послужили изрисованные фломастером обои и замечание преподавателя в дневнике. С сентября 2009 года семья поставлена на учет в отделе по охране прав детства как неблагополучная. В настоящее время у молодой матери из поселка Амдерма четверо несовершеннолетних детей.



Нарьян-Марский городской суд согласился с доводами прокуратуры округа о законности привлечения к административной ответственности должностного лица ЗАО «Поморнефтегазгеофизика»

     Прокуратурой Ненецкого автономного округа проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

     Установлено, что в нарушение требований Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в ЗАО «Поморнефтегазгеофизика», использующем в своей деятельности радиационно-опасные объекты, приняты на работу иностранные граждане. Более того, данные граждане допущены к непосредственной работе с указанными объектами, что угрожает безопасности государства.

     В отношении и.о. заместителя генерального директора указанного общества прокурором округа возбуждено 2 дела об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ (несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности).

     27 июля 2010 года начальником ОФМС России по Ненецкому автономному округу вынесено постановление по делу об административной ответственности и.о. заместителя генерального директора ЗАО «Поморнефтегазгеофизика» по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 45000 рублей.

     С постановлением не согласился привлеченный к административной ответственности и.о. заместителя генерального директора, обжаловав постановление ОФМС России по Ненецкому автономному округу в Нарьян-Марский городской суд.

     31 августа 2010 года судьей Нарьян–Марского городского суда постановление начальника ОФМС России по Ненецкому автономному округу от 27 июля 2010 года оставлено без изменения, а жалоба и.о. заместителя генерального директора ЗАО «Поморнефтегазгеофизика» без удовлетворения.




Лечение граждан, пострадавших от преступлений, должны оплачивать осужденные


     Вред, причиненный здоровью гражданина, имуществу юридического лица, подлежит возмещению лицом, причинившим вред. Таковы общие требования гражданского законодательства (ст. 1064 ГК РФ). Лицо, возместившее вред, причиненное другим лицом, имеет право обратного требования (регресса).

     Зачастую пострадавшие от насильственных преступлений (истязания, побои и т.д.) проходят длительные курсы лечения в Ненецкой окружной больнице. Расходы на их лечение в рамках соответствующей территориальной программы возмещаются окружным фондом обязательного медицинского страхования, фактически за счет государства, поскольку финансовые средства данного фонда являются государственной собственностью (ст. 12 Закона РФ «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» от 28.06.1991 № 1499-1).

     Виновность конкретного человека в совершении преступления, в результате которого был причинен вред здоровью потерпевшего, устанавливается вступившим в законную силу приговором суда. При этом, прекращение уголовного дела по нереабилитирующим основаниям (в связи с примирением сторон, деятельным раскаянием) также не освобождает причинителя вреда от обязанности его возместить.

     В целях защиты государственных интересов прокуратура округа, реализуя предоставленные ей ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ полномочия регулярно обращается в суды с исковыми заявлениями о взыскании с осужденных средств, затраченных на лечение потерпевших. Так, только в августе текущего года в суды направлено 10 таких заявлений на сумму от 20 до 130 тысяч рублей.

     Работа в данном направлении будет продолжена.


Прокурор Ненецкого автономного округа в судебном порядке потребовал запретить деятельность школы-интерната, ставящей под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних воспитанников, преподавательского и обслуживающего персонала

Прокуратурой Ненецкого автономного округа проведена проверка по вопросу обеспечения готовности образовательных учреждений, расположенных на территории Ненецкого автономного округа, к новому 2010-2011 учебному году.  

            С привлечением специалистов отдела государственного пожарного надзора Главного управления МЧС РФ по Ненецкому автономному округу, Управления Роспотребнадзора по Ненецкому автономному округу, филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ» по Ненецкому АО, Муниципального бюджетного учреждения «Управление городского хозяйства г. Нарьян-Мара» проведена проверка в государственном образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Ненецкая специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» (далее – Учреждение) на предмет пригодности проведения в нем образовательного процесса и возможности дальнейшей эксплуатации.

            Установлено, что требования законодательства, направленные на обеспечение безопасных условий в Учреждении не соблюдаются.

            Учреждение располагается в нежилом деревянном 2-х этажном помещении, самый старый корпус которого построен в 1937 году и имеет 77% физического износа.

            Согласно акту обследования, составленного инженерами МБУ «Управление городского хозяйства г. Нарьян-Мара»,  деревянные стулья и окладные венцы ряда корпусов сгнили, наблюдается значительная неравномерная осадка зданий, значительные отклонения наружных стен от вертикали корпусов. Из-за неравномерных осадок фундаментов произошло сильное искривление горизонтальных линий наружных стен, имеют место значительные прогибы и выпучивания, наблюдается гниение древесины наружных стен. По причине деформации перекрытий и неравномерной осадки фундаментов наблюдаются уклоны и прогибы полов в коридорах и помещениях, значительно превышающие предельно допустимые отклонения. На кровле наблюдаются многократные протечки.

            Согласно заключениям специалистов вышеуказанные повреждения и деформации конструкций здания возникли вследствие отсутствия профилактических ремонтных мероприятий и своевременного капитального ремонта. При этом состояние несущих и ограждающих конструкций ряда корпусов здания признано аварийным, а проведение капитального ремонта здания - не целесообразным.  

            По данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ненецкому автономному округу санитарно-техническое состояние здания учреждения признано неудовлетворительным. На момент проведения обследования в ряде спальных комнат интерната в наружных форточках отсутствовало остекленение. Медицинский кабинет учреждения не отвечает требованиям гигиенических нормативов по набору и площади помещений. В спальном корпусе интерната нет комнат для личной гигиены девочек, душевых, комнат для чистки одежды и обуви, вестибюля и гардероба с сушилкой. В мастерских для трудового обучения мальчиков отсутствует приточно-вытяжная вентиляция, местные пылеуловители и вытяжные приспособления, умывальники с подводкой горячей и холодной воды. В туалетной интерната для мальчиков на втором этаже нет унитазов, вместо них оборудованы два напольных туалета без слива. В помещении столовой отсутствует овощная кладовая, производственные помещения – овощной и мясо-рыбного цеха. В нарушение санитарных норм и правил в спальном корпусе интерната к умывальным раковинам подведена горячая вода из системы отопления, то есть техническая вода.         

            По данным отдела государственного пожарного надзора Главного управления МЧС РФ по Ненецкому автономному округу здание относится к зданиям V степени огнестойкости, к которым законодательством установлены особые требования пожарной безопасности (проведение культурно-массовых мероприятий и одновременное пребывание 50 и более человек допускается только в помещениях первого этажа). Проверкой установлено, что указанное требование не соблюдается, так как зал, в котором проводятся культурно-массовые мероприятия, находится на втором этаже здания. 

            27 августа 2010 года заместителем прокурора Ненецкого автономного округа директору учреждения объявлено предостережение о недопустимости нарушения закона, в т.ч. недопустимости нахождения в учреждении как несовершеннолетних воспитанников, так и работников и осуществления образовательного процесса.     

            Несмотря на объявление предостережения, директор школы-интерната в этот же день разместил в здании интерната 15 воспитанников, относящихся к категории детей-сирот, прибывших с летнего отдыха в г. Нарьян-Мар.

            Выявленные проверкой нарушения свидетельствуют о ненадлежащей организации предоставления образования в учреждении, которая стала возможна в результате бездействия исполнительных органов государственной власти Архангельской области и их должностных лиц, как выполняющих полномочия учредителя (Министерство образования, науки и культуры Архангельской области), так и осуществляющих функции по оказанию государственных услуг и управлению  государственным имуществом  Архангельской области в сфере ремонта объектов государственной собственности Архангельской области.  

            Учитывая, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности и выявленные повреждения и деформации конструкций здания, носят потенциально-опасный характер и требуют адекватного и незамедлительного реагирования в виде создания обучающимся и трудовому коллективу условий, отвечающих установленным законом требованиям, прокурором округа внесено представление Губернатору Архангельской области.

            В представлении прокурор потребовал безотлагательно, до 01.09.2010 года принять меры по устранению нарушений законодательства - к прекращению деятельности учреждения в аварийном здании и обеспечению получения учащимися образования в соответствующих образовательных учреждениях, отвечающих установленным законом требованиям.   

            Кроме того, в Нарьян-Марский городской суд направлено исковое заявление о запрещении деятельности государственного образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Ненецкая специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат».

За нарушение законодательства о пожарной безопасности к административной ответственности привлечены юридическое и должностное лицо МУЗ « Великовисочная участковая больница».

     При проведении прокуратурой округа проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в МУЗ «Великовисочная участковая больница» выявлены нарушения правил пожарной безопасности.
     В нарушение п. 40, 34, 36 и п. 108 Правил пожарной безопасности 01-03, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации" в чердачном помещении больницы располагались посторонние предметы, автоматическая установка пожарной сигнализации в здании находилась в неисправном состоянии, отсутствовал график технического обслуживания и проведения профилактических работ систем пожарной автоматики, здание учреждения оборудовано огнетушителями с истекшим сроком годности.
     По результатам проверки заместителем прокурора округа возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ ( нарушение правил пожарной безопасности) в отношении юридического лица и должностного лица – главного врача учреждения.
     25 августа 2010 года постановлением отделом государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по НАО за совершение указанного правонарушения юридическое лицо и главный врач учреждения привлечены к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 рублей и 2000 рублей соответственно.




Разъяснение законодательства - Средства материнского капитала могут быть использованы на строительство (реконструкцию) индивидуального жилого дома

     Изменениями, внесенными Федеральным законом от 28.07.2010 N 241-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о порядке предоставления единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала» предусмотрена возможность использования средств материнского капитала на строительство (реконструкцию) своими силами индивидуального жилого дома.

     Соответствующее дополнение внесено в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Часть средств, т.е. 50 процентов размера средств материнского капитала, может быть выдана на начальном этапе строительства. Остальная часть средств материнского капитала может быть использована на те же цели не ранее чем по истечении шести месяцев со дня предыдущего получения средств (при этом представляются документы, в том числе подтверждающие проведение основных работ по строительству (реконструкции) объекта). Кроме того, Законом предусмотрено право лиц, имеющих сертификат на материнский капитал, на получение единовременной выплаты за счет средств материнского капитала в размере 12 000 рублей (в размере фактического остатка, не превышающего указанной суммы).



Разъяснение законодательства - Внесены изменения в закон «О ветеранах»

     Федеральным законом от 22.07.2010 N 160-ФЗ в статью 21 Федерального закона «О ветеранах» внесены изменения.
     Теперь родителям, супругам погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий меры социальной поддержки будут предоставляться независимо от их трудоспособности. Это уточнение внесено в Закон с целью устранения неоднозначного толкования правоприменительными органами отдельных норм пенсионного законодательства, в частности пункта 2 статьи 9 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", определившего понятие нетрудоспособности, и пункта 2 статьи 21 Закона "О ветеранах", согласно которому указанные категории граждан получают меры социальной поддержки независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии или заработка. Зачастую на практике пенсионные органы при наличии у таких граждан трудоспособности отказывают им в праве на ежемесячную денежную выплату согласно Федеральному закону "О ветеранах", что снижает уровень их социальной защиты по сравнению с гражданами, указанными в статье 21 данного Закона, получающими единую денежную выплату.




Информация о проверках готовности объектов жилищно-коммунальной сферы к отопительному сезону 2010-2011 годов

     Во избежание срыва подготовки объектов ЖКХ прокуратурой округа продолжаются проверки готовности Ненецкого АО к отопительному сезону 2010 – 2011 года, в ходе которых выявлены нарушения жилищных прав граждан как со стороны организаций коммунального комплекса, так и управляющих жилищным фондом организаций.
     В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утверждёнными постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, в северных районах России готовность объектов ЖКХ к зимней эксплуатации должна быть обеспечена эксплуатирующими их организациями к 01 сентября соответствующего года. Однако, как показывают проверки, данное требование нарушается.
     Так, руководством Нарьян-Марского МУ ПОК и ТС ряд работ по подготовке находящихся в ведении предприятия котельных к эксплуатации в предстоящий осенне-зимний период планировалось завершить лишь к 31.09.2010. Во избежание срыва подготовки объектов городского ЖКХ к предстоящему отопительному сезону директору Нарьян-Марского МУ ПОК и ТС 05.08.2010 объявлено предостережение о недопустимости нарушения закона, в силу которого предприятию надлежит подтвердить готовность к предстоящей зиме в установленный срок.
     Аналогичные нарушения допускаются и управляющими компаниями.
     Как установила проверка, руководством ООО «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» не составлены паспорта готовности к эксплуатации в зимних условиях более чем 60 многоквартирных домов, находящихся под управлением данной организации. 13.08.2010 директору общества объявлено предостережение о недопустимости нарушения закона.
     18 и 19 августа 2010 года объявлены предостережения о недопустимости нарушения закона руководителям четырёх управляющих организаций - ОАО «Нарьян-Марстрой», ООО «Служба Заказчика», ООО «ИНВЕСТСТРОЙ» и МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей». Как показала прокурорская проверка, часть жилищного фонда, находящегося под управлением указных организаций, не имеет паспортов готовности к эксплуатации в условиях предстоящей зимы.
     В деятельности ООО «Служба Заказчика» выявлены нарушения, связанные с порядком содержания общего имущества дома № 43А по ул. Южная. Установлено, что в нарушение требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, управляющей организацией не обеспечивается надлежащая гидроизоляционная устойчивость чердачных перекрытий указанного многоквартирного дома, вследствие чего в квартиры жильцов проникают осадки.
     По данному факту заместителем прокурора округа 09.08.2010 вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО «Служба Заказчика» производства об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ (нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений).
Постановлением и.о. начальника Государственной инспекции по строительному надзору и жилищному контролю Ненецкого АО от 17.08.2010 ООО «Служба Заказчика» привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
     В Нарьян-Марский городской суд направлено исковое заявление о понуждении ООО «Инвестстрой», как управляющей организации д. 12 по ул. Озерной в п. Искателей устранить нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, допущенных при эксплуатации указного многоквартирного дома – заменить трубы отопления.
     Кроме того, 03.08.2010 предостережение также объявлено и.о. начальника Отдела государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Ненецкому автономному округу в связи с непроведением мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований правил пожарной безопасности готовности объектов тепло- и электросетевого хозяйства (объектов ЖКХ) на территории Ненецкого АО к отопительному сезону 2010-2011 г.г..
     Вопросы подготовки объектов жилищно-коммунальной сферы к отопительному сезону 2010-2011 годов находятся на постоянном контроле прокуратуры.






Разъяснение законодательства: Уточнено понятие административного наказания – предупреждение

     Федеральным законом № 239-ФЗ от 27.07.2010 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» внесены изменения в статью 3.4, определяющую понятие такого административного наказания как предупреждение.
     Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
     Согласно внесенных изменений, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
     Закон опубликован в «Российской газете» 02.08.2010, вступил в силу - 13.08.2010.