Приказ прокурора НАО №54 от 09.06.2014 "Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы организационно-распорядительных документов и проектов организационно-распорядительных документов прокурора Ненецкого автономного округа, содержащих норм

ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Прокуратура Ненецкого автономного округа

ПРИКАЗ

    09.06.2014                                                                                             № 54

Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы организационно-распорядительных документов и проектов организационно-распорядительных документов прокурора Ненецкого автономного округа, содержащих нормы права

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», руководствуясь статьей 18 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый порядок проведения антикоррупционной экспертизы организационно-распорядительных документов и проектов организационно-распорядительных документов прокурора Ненецкого автономного округа, содержащих нормы права, форму заключения по результатам проведения антикоррупционной экспертизы (Приложение).

2. Старшему помощнику прокурора Ненецкого автономного округа, осуществляющему надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции, вести учет антикоррупционных экспертиз организационно-распорядительных документов прокурора Ненецкого автономного округа, систематически анализировать результаты данной работы, вносить на основе проведенного анализа предложения по ее совершенствованию.

4. Настоящий Приказ и утвержденный им порядок довести до сведения работников прокуратуры округа и разместить на официальном сайте прокуратуры округа в сети «Интернет».

Контроль за исполнением Приказа оставляю за собой.

Прокурор округа

государственный советник

юстиции 3 класса                                                                       Н.В. Егоров

                                                                           Утвержден

                                               приказом прокурора

                                               Ненецкого автономного

округа от 09.06.2014 № 54_

Порядок

проведения антикоррупционной экспертизы организационно-распорядительных документов и проектов организационно-распорядительных документов прокурора Ненецкого автономного округа, содержащих нормы права

I. Общие положения

1. Настоящий порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и определяет правила проведения антикоррупционной экспертизы организационно-распорядительных документов и проектов организационно-распорядительных документов прокурора Ненецкого автономного округа, содержащих нормы права и затрагивающих права, свободы, обязанности человека и гражданина, имеющих межведомственный характер (далее – документы (проекты документов)).

2. Антикоррупционной экспертизе подлежат документы (проекты документов) по основным направлениям деятельности, содержащие нормы права, разработанные подразделениями прокуратуры Ненецкого автономного округа в соответствии с Регламентом прокуратуры Ненецкого автономного округа.

3. Антикоррупционная экспертиза документов (проектов документов) проводится в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

4. Основными принципами организации антикоррупционной экспертизы документов (проектов документов) в прокуратуре Ненецкого автономного округа являются:

1) обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов документов;

2) оценка документа (проекта документа) во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами;

3) обоснованность, объективность и проверяемость результатов антикоррупционной экспертизы документов (проектов документов);

4) компетентность лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу документов (проектов документов).

5. Антикоррупционная экспертиза документов (проектов документов) проводится в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (далее – методика), и настоящим порядком.

6. Подразделения прокуратуры Ненецкого автономного округа, ответственные за подготовку проекта документа, при его разработке руководствуются методикой в целях недопущения включения в проекты документов, содержащих нормы права, коррупциогенных факторов.

7. Антикоррупционная экспертиза проектов документов осуществляется старшим помощником прокурора Ненецкого автономного округа, осуществляющим надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции, во взаимодействии со старшим помощником прокурора округа по организационным вопросам и контролю исполнения, старшим помощником прокурора округа по кадрам, при необходимости – с другими заинтересованными подразделениями прокуратуры Ненецкого автономного округа.

Антикоррупционная экспертиза документов при мониторинге их применения проводится старшим помощником прокурора Ненецкого автономного округа, осуществляющим надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции, на основании мониторинга, проводимого подразделениями прокуратуры Ненецкого автономного округа в соответствии с их компетенцией.

Старший помощник прокурора Ненецкого автономного округа, осуществляющий надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции, проводит антикоррупционную экспертизу подготовленных им проектов.

8. Результаты антикоррупционной экспертизы отражаются в заключении по форме, прилагаемой к настоящему порядку.

II. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы

проектов документов

9. Подразделение, подготовившее проект документа, содержащий нормы права, при его согласовании в соответствии с требованиями Регламента прокуратуры Ненецкого автономного округа в обязательном порядке представляет проект старшему помощнику прокурора Ненецкого автономного округа, осуществляющему надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции, и старшему помощнику прокурора Ненецкого автономного округа по организационным вопросам и контролю исполнения для дачи заключения о необходимости проведения антикоррупционной экспертизы.

О принятом решении в течение десяти рабочих дней уведомляется разработчик проекта.

В случае необходимости проведения антикоррупционной экспертизы и принятия мер по обеспечению ее проведения (согласно требованиям раздела III настоящего порядка) подразделение, ответственное за подготовку документа, после завершения процедуры согласования проекта направляет его старшему помощнику прокурора Ненецкого автономного округа, осуществляющему надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции, для проведения антикоррупционной экспертизы.

Одновременно (во исполнение требований пункта 15 настоящего порядка) экземпляр проекта документа направляется старшему помощнику прокурора Ненецкого автономного округа по взаимодействию со средствами массовой информации и общественностью.

Согласованные и оформленные в установленном порядке проекты документов, содержащие нормы права, представляются для итогового изучения старшему помощнику прокурора Ненецкого автономного округа по организационным вопросам и контролю исполнения только после проведения их антикоррупционной экспертизы с приложением соответствующего заключения.

10. Срок проведения антикоррупционной экспертизы проекта документа составляет не более десяти рабочих дней, данный срок исчисляется со дня окончания срока приема заключений по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы.

При поступлении заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы (за исключением случаев, когда в заключении отсутствуют предложения о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов) срок проведения антикоррупционной экспертизы не может превышать тридцатидневный срок рассмотрения заключения, установленный частью 3 статьи 5 Федерального закона № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

11. По результатам антикоррупционной экспертизы проекта документа составляется заключение, подписываемое старшим помощником прокурора Ненецкого автономного округа, осуществляющим надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции (лицом, его замещающим).

В случае выявления коррупциогенных факторов в заключении отражаются все положения проекта документа, в которых содержатся коррупциогенные факторы, с указанием его структурных единиц (разделов, пунктов, подпунктов, абзацев) и ссылкой на соответствующие положения методики. Заключение должно содержать предложения о способах устранения выявленных в проекте документа коррупциогенных факторов. В заключении в обязательном порядке указываются результаты рассмотрения поступивших в прокуратуру Ненецкого автономного округа заключений независимых антикоррупционных экспертиз. В заключении могут быть отражены возможные негативные последствия сохранения в проекте документа выявленных коррупциогенных факторов.

Подписанное заключение по результатам антикоррупционной экспертизы незамедлительно направляется в подразделение, ответственное за подготовку проекта документа.

12. Если в проекте документа отсутствуют коррупциогенные факторы, в заключении отражаются соответствующие сведения.

13. Заключение старшего помощника прокурора Ненецкого автономного округа, осуществляющего надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции, подлежит обязательному рассмотрению в подразделении прокуратуры Ненецкого автономного округа, подготовившем проект документа, и учитывается им при доработке проекта документа.

III. Обеспечение проведения независимой

антикоррупционной экспертизы проектов документов

14. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекты документов подлежат размещению на официальном сайте прокуратуры Ненецкого автономного округа в сети «Интернет» с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

15. Подразделение прокуратуры Ненецкого автономного округа, ответственное за подготовку проекта документа, в случае получения (в соответствии с пунктом 9 порядка) уведомления о необходимости проведения антикоррупционной экспертизы направляет на бумажном и электронном носителях согласованный со всеми заинтересованными подразделениями прокуратуры Ненецкого автономного округа проект документа старшему помощнику прокурора Ненецкого автономного округа по взаимодействию со средствами массовой информации и общественностью для размещения его на официальном сайте прокуратуры Ненецкого автономного округа в сети «Интернет».

16. Старший помощник прокурора Ненецкого автономного округа по взаимодействию со средствами массовой информации и общественностью размещает проект документа на официальном сайте прокуратуры Ненецкого автономного округа в сети «Интернет» в день его получения с указанием адреса электронной почты, созданной для направления экспертных заключений, а также дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

Срок проведения независимой антикоррупционной экспертизы, а также дата окончания приема заключений определяются разработчиком проекта. При этом период приема заключений от независимых экспертов составляет не менее десяти и не более четырнадцати календарных дней со дня размещения проекта документа на официальном сайте прокуратуры Ненецкого автономного округа в сети «Интернет».

17. При поступлении в прокуратуру Ненецкого автономного округа заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы отдел документационного обеспечения прокуратуры Ненецкого автономного округа в этот же день направляет заключение старшему помощнику прокурора Ненецкого автономного округа, осуществляющему надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции, а его копию – в подразделение, ответственное за подготовку проекта документа.

Подразделение, ответственное за подготовку проекта документа, по результатам рассмотрения заключения независимой антикоррупционной экспертизы в семидневный срок направляет информацию старшему помощнику прокурора Ненецкого автономного округа, осуществляющему надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции.

В случае непоступления в прокуратуру Ненецкого автономного округа заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы за весь установленный период их приема отдел документационного обеспечения прокуратуры Ненецкого автономного округа уведомляет об этом старшего помощника прокурора Ненецкого автономного округа, осуществляющего надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции, и подразделение, ответственное за подготовку проекта, не позднее дня, следующего за днем окончания периода их приема.

18. По результатам рассмотрения заключения независимой антикоррупционной экспертизы, а также с учетом информации подразделения прокуратуры Ненецкого автономного округа, ответственного за подготовку проекта документа, старший помощник прокурора Ненецкого автономного округа, осуществляющий надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции,  в тридцатидневный срок со дня поступления экспертного заключения в прокуратуру Ненецкого автономного округа подготавливает и направляет мотивированный ответ за своей подписью (лица, его заменяющего) гражданину или организации, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу (за исключением случаев, когда в заключении независимой антикоррупционной экспертизы отсутствуют предложения о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов).

IV. Порядок проведения антикоррупционной

экспертизы документов

19. Антикоррупционная экспертиза документов прокурора Ненецкого автономного округа проводится при мониторинге их применения.

20. Мониторинг проводится подразделениями прокуратуры Ненецкого автономного округа в соответствии с их компетенцией.

21. Задачами мониторинга являются:

своевременное выявление в документах коррупциогенных факторов;

устранение выявленных коррупциогенных факторов.

22. При мониторинге осуществляются:

а) сбор информации о практике применения документа;

б) непрерывное наблюдение за применением документа;

в) анализ и оценка получаемой информации о практике применения документов и результатов наблюдения за их применением.

23. При выявлении в ходе мониторинга в документе положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, старшему помощнику прокурора Ненецкого автономного округа, осуществляющему надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции,  направляется информация с мотивированным обоснованием необходимости проведения антикоррупционной экспертизы документа.

24. Срок проведения антикоррупционной экспертизы документа составляет не более десяти рабочих дней со дня его поступления старшему помощнику прокурора Ненецкого автономного округа, осуществляющему надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции.

25. Результаты антикоррупционной экспертизы отражаются в заключении, подготавливаемом в соответствии с пунктом 11 или 12 настоящего порядка.

26. При выявлении в документе коррупциогенных факторов заключение направляется в подразделение прокуратуры Ненецкого автономного округа, ответственное за подготовку данного документа, для рассмотрения и разработки проекта о внесении в него изменений.

При отсутствии в документе коррупциогенных факторов соответствующее заключение направляется инициатору проведения антикоррупционной экспертизы.

27. Проект документа, разработанный на основании пункта 26 настоящего порядка, подлежит антикоррупционной экспертизе согласно разделу II порядка и согласованию в соответствии с Регламентом прокуратуры Ненецкого автономного округа.

Приложение

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по результатам проведения антикоррупционной экспертизы

__________________________________________________________________

(наименование проекта документа или реквизиты документа)

Старшим помощником прокурора Ненецкого автономного округа, осуществляющим надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции, проведена антикоррупционная экспертиза _________________________________________________________________________________________________________________________________

(наименование проекта документа или реквизиты документа)

в целях выявления коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

Вариант 1:

В представленном ____________________________________________

__________________________________________________________________

         (наименование проекта документа или реквизиты документа)

коррупциогенные факторы не выявлены.

Вариант 2:

В представленном ____________________________________________

__________________________________________________________________

         (наименование проекта документа или реквизиты документа)

выявлены коррупциогенные факторы <1>.

В целях  устранения  выявленных  коррупциогенных  факторов предлагается

__________________________________________________________________

(указывается способ устранения коррупциогенных факторов: исключение текста из документа, изложение текста в новой редакции,         внесение иных изменений в текст рассматриваемого документа                   либо в другой документ или иной способ).

По результатам изучения заключения (заключений) независимой антикоррупционной экспертизы установлено, что _________________________________________________________________________________________________________________________________

(наименование должности)                   (подпись) (инициалы, фамилия)

--------------------------------

<1> Отражаются все положения документа (проекта документа), в которых выявлены коррупциогенные факторы, с указанием его структурных единиц (разделов, пунктов, подпунктов, абзацев) и соответствующих коррупциогенных факторов со ссылкой на положения методики, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96.