Памятка для предпринимателей "Проведение проверки контролирующим органом"

Прокуратура Ненецкого автономного округа

Памятка для предпринимателей

Проведение проверки контролирующим органом

ВАЖНО:

Из сферы действия Федерального закона №294-ФЗ исключены: контроль на финансовых рынках; страховой надзор; контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма; финансово-бюджетный контроль и надзор; налоговый контроль; оперативно-розыскные мероприятия, производство дознания, предварительного следствия; государственного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации; валютный контроль; расследование причин инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний или отравлений, несчастных случаев на производстве, прокурорский надзор.

Это необходимо знать:

Проверки бывают плановыми и внеплановыми, и могут проводиться в форме документарных и (или) выездных проверок Документарная проверка проводится по месту нахожденияоргана контроля, а выездная - по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя.

- Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года. Два и более раза в три года в плановом порядке проверяется соблюдение лицензионных требований иусловий в медицинской, фармацевтической и образовательной деятельности, а также соблюдение требований энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Готовность теплоснабжающих организаций к отопительному периоду проверяется ежегодно.

-  Срок проведения проверки не может превышать двадцать рабочих дней.Общий срок проведения плановых выездных проверок в отношении одного субъекта малого предпринимательства не может превышать пятьдесят часов, для микропредприятия - пятнадцать часов в год. Этот срок может быть продлён не более чем на двадцать рабочих дней (в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов) в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения исследований, испытаний, экспертиз.

- Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом контроля о проведении плановой проверки не позднее чем за три рабочих дня до ее начала.

Основанием проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения организацией, предпринимателем ранее выданного им предписания об устранении  нарушений;

2) поступление в органы контроля обращений и заявлений информации о следующих фактах:

а)причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства,

б)возникновение угрозы причинения вреда или угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (подлежат согласованию с органами прокуратуры);

в)нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии  с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также требование прокурора о проведении проверки по материалам, находящимся на рассмотрении в органах прокуратуры.

О проведении внеплановой выездной проверки проверяемое лицо уведомляются органом контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.

Как вести себя, если к Вам пришел контролёр? 

В первую очередь необходимо знать, что при проведении проверок должностные лица органов контроля не вправе осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в Ваше отсутствие или в отсутствие Вашего представителя. Исключение составляют случаи проведения проверки по основанию причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Выездная проверка начинается с предъявления проверяющими лицами служебного удостоверения. Проверка должна проводиться тем должностным лицом, которое указано в распоряжении о проведении проверки, с которым Вас обязаны ознакомить и вручить под роспись копию.

Перед проверкой Вас должны ознакомить:

  • с документом о согласовании ее проведения с органом прокуратуры (если такое согласование требуется)
  • с полномочиями проводящих проверку лиц, целями, задачами, основаниями проведения проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
  • Вы также вправе ознакомиться с положениями административного регламента органа контроля (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка.
  • Внимательно изучите выданную Вам копию распоряжения (приказа) о проведении проверки. В нем должны быть указаны цели, задачи, предмет и срок проведения проверки, даты начала и окончания, а также правовые основания проведения проверки, а также перечислены все мероприятия по контролю, запланированные контролирующим органом (например, обследование территории, помещений, оборудования, отбор образцов, проведение их исследования), документы, которые Вы должны представить контролерам в ходе проверки.
  • По закону Вы обязаны предоставить проводящим проверку должностным лицам возможность ознакомиться с перечисленными в распоряжении документами, а также обеспечить доступ проводящих проверку должностных лиц и участвующих в ней экспертов, на территорию, в используемые здания, и помещения, к оборудованию, транспортным средствам и перевозимым грузам.
  • При проведении проверки должностные лица контролирующих органов не вправе проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям проверяющих; требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования различных объектов, если они не являются объектами (предметом)проверки, а также изымать оригиналы таких документов; отбирать образцы продукции, осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю. В течение пятнадцати дней с даты получения акта Вы вправе представить в орган контроля в письменной форме свои возражения.