О мерах по повышению эффективности прокурорского надзора в сфере охраны и добычи водных биоресурсов

 

Согласно Указанию Генерального  прокурора Российской Федерации от 05 мая 2017 года № 320/20  «Об  усилении прокурорского надзора за исполнением законов в сфере охраны и добычи водных биологических ресурсов» территориальными органами Росрыболовства, Росприроднадзора, пограничными органами ФСБ России, органами государственной власти субъектов Российской Федерации ненадлежащим образом реализуются возложенные на них полномочия по распределению прав на водные биологические ресурсы (далее - водные биоресурсы), осуществлению контрольных полномочий, развитию рыбохозяйственного комплекса. Остро стоит проблема возмещения ущерба, причиненного водным биоресурсам преступлениями и правонарушениями.

В целях обеспечения надлежащей организации органами прокуратуры Российской Федерации надзора за исполнением закона о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов, необходимо:

усилить надзор за исполнением законов в сфере ограничения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов;

незамедлительно средствами прокурорского реагирования пресекать незаконные действия (бездействие) должностных лиц органов власти и местного самоуправления;

используя предоставленное статьей 9 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»  право, своевременно вносить в органы власти и местного самоуправления предложения о совершенствовании законодательства в области рыболовства и охраны водных биоресурсов;

тщательно и всесторонне проверять соблюдение порядка приема, регистрации и разрешения сообщений о преступлениях, совершенных в данной отрасли;

для выявления правонарушений в сфере охраны и добычи водных биоресурсов осуществлять постоянный мониторинг публикаций СМИ по этой теме;

проверять правомерность определения, распределения общих допустимых уловов водных биоресурсов, научных квот, квот добычи (вылова) водных биоресурсов в целях аквакультуры (рыбоводства), в учебных и культурно-просветительских целях, соблюдения законодательства при проведении конкурсных и аукционных процедур, при выдаче разрешительных документов;

при проверке исполнения законов в сфере рыболовства, аквакультуры и сохранения водных биоресурсов органами государственной власти субъектов РФ основное внимание уделять целевому использованию предоставленных из федерального бюджета субвенций на выполнение переданных Российской Федерацией полномочий и достоверности направляемых сведений и документов об их использовании, правомерности расходования субсидий, предоставленных из федерального, регионального бюджетов на реализацию полномочий в области организации, регулирования, охраны и воспроизводства водных биоресурсов;

в ходе проверок исполнения закона о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов пользователями таких ресурсов устанавливать наличие у них законных оснований на право добычи (вылова) водных биоресурсов;

при реализации надзорных полномочий особое внимание обращать на выявление и пресечение органами контроля (надзора) фактов браконьерского лова, легальный и нелегальный оборот наиболее ценных и редких видов водных биоресурсов, в том числе осетровых, морских млекопитающих.